關于萬華實業集團山西中強煤化有限公司霍東礦區春山礦井及選煤廠新建項目（120萬噸/年）環境影響報告書的批復

山西中強煤化有限公司：

　　你公司《關于報請審批〈萬華實業集團山西中強煤化有限公司霍東礦區春山礦井及選煤廠新建項目（120萬噸/年）環境影響報告書〉的申請函》（中強總字〔2024〕31號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位于山西省臨汾市浮山縣，設計井田面積為14.24平方公里，設計可采儲量為5124.52萬噸（已扣除禁采區、保護煤柱等資源），設計開采規模為120萬噸/年，服務年限為30.5年，配套建設同等規模選煤廠。設計開采二疊系下統山西組2號和石炭系上統太原組9號煤層，初期單獨開采2號煤層時按低瓦斯礦井管理，后期9號煤層開采時按照高瓦斯礦井管理。項目采用斜井開拓方式、綜采一次采全高采煤工藝，全部垮落法管理頂板。選煤采用智能干選、重介分選工藝。全井田共劃分為兩個開采水平4個采區，首采區為一水平的一、二采區，服務年限分別為8.32年、9.61年。

　　項目擬設置工業場地、建設期棄渣場、場外管狀帶式輸送走廊等，并預留2號回風立井場地，服務于后續二水平開采。工程主要建設內容包括主斜井（井筒斜長1284米，凈斷面積20.12平方米）、副斜井（井筒斜長1231米，凈斷面積20.12平方米）、1號回風立井（凈斷面積19.63平方米，回風量148立方米/秒）、選煤廠（120萬噸/年）等主體以及輔助工程；原煤倉（2座，單倉容量5000噸）、精煤倉（2座，單倉容量5000噸）、中煤倉（1座，容量5000噸）、矸石倉（1座，容量2000噸）、矸石周轉庫（1座，容量8000噸）、場內全封閉輸煤棧橋（長1050米、輸煤能力148萬噸/年）、建設期棄渣場等儲運工程；礦井水處理站（處理能力2400立方米/天）、生活污水處理站（處理能力720立方米/天）、矸石井下充填系統（充填能力35萬噸/年）、危廢暫存間等公用及環保工程。

　　該項目為霍東礦區規劃新建項目，總體符合規劃環評要求。國家能源局以國能發煤炭〔2023〕60號文件核準項目按照120萬噸/年建設，以國能綜函煤炭〔2022〕93號文件同意以承諾方式實施產能置換。項目實施將對生態、水環境、大氣環境等產生不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復所提要求后，該項目所產生的不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和各項生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B影響。項目位于古縣浮山低山丘陵旱作農業與水土保持生態功能區，以黃土覆蓋低山丘陵及小起伏中低山基巖山地地貌為主，土地利用類型以林地、耕地為主。項目首采區和全井田開采形成的地表沉陷面積分別為1121公頃和1178公頃，最大地表下沉值分別為0.93米和4.57米，以輕度影響為主，沉陷主要表現為沉陷裂縫。項目評價范圍內分布有永久基本農田、二級國家級公益林、村莊、河流、文物保護單位等環境保護目標，項目實施將對上述環境保護目標和局部區域生態等造成不利影響。

　?。ǘ┧h境影響。井田內分布有汾河的三級支流楊村河及其支流孔家河，均為Ⅲ類水體，無井（泉）分布。具有供水意義的含水層為第四系松散巖孔隙及風化殼基巖裂隙含水層、二疊系石千峰組和上石盒子組碎屑巖裂隙含水層、奧陶系巖溶裂隙含水層。煤炭開采將破壞二疊系下石盒子組、山西組裂隙含水層和石炭系太原組含水層，以礦井水形式排至礦井水處理站。礦井水處理站、生活污水處理站、危險廢物暫存設施、建設期棄渣場等區域，若發生滲漏將對土壤環境和地下水環境造成一定不利影響。礦井水、生活污水等若直接排放，將對周邊水環境造成一定不利影響。

　?。ㄈ┢渌h境影響。施工期產生的揚塵、廢水、固體廢物、噪聲等，運營期原煤篩分、破碎、轉載、運輸及矸石破碎等環節產生的揚塵等，工業場地、煤炭外輸等產生的噪聲等，煤礦瓦斯若直接排放，將對周邊環境造成不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B保護措施。加強施工期環境管理，嚴格控制施工作業范圍，最大限度減少地表擾動。對永久占地范圍內的表土進行剝離收集，單獨堆放，用于后續生態修復。加強管狀帶式輸送走廊沿線的生態保護和修復；加強建設期棄渣場的環境管理，建設期結束后應及時封場并開展生態修復治理。按照法律法規和主管部門要求，做好二級國家級公益林、永久基本農田的保護、恢復和補償，確保數量不減少、功能不降低。結合開采時序，對井田內受開采影響的村莊，及時配合地方政府完成居民搬遷安置工作；對扒山腳遺址、北王辛莊遺址等2處文物保護單位留設保護煤柱。按照“邊開采、邊修復”的要求，嚴格落實生態保護和修復措施，減緩對生態系統的不利影響。堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉土物種，重建與當地生態環境相協調的植物群落，恢復生物多樣性，初期采取加強管護等措施確保取得修復成效，最終形成可自然維持的生態系統。建立地表移動變形觀測和生態監測系統，針對地表沉陷區建立長期跟蹤監測機制，加強巖移變形跟蹤觀測和生態影響長期跟蹤監測、評估，根據影響情況必要時優化調整開采方案或強化生態環境保護對策與措施。

　?。ǘ┑叵滤h境保護措施。工程建設期、運營期應嚴格遵循“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，加強地下水環境保護措施，開展導水裂縫帶發育高度觀測，以保護具有供水意義的含水層為主要目標，及時對觀測、監測結果進行評估分析，必要時優化相關措施。落實2號、9號煤層突水危險區禁采措施，嚴禁采取疏水降壓的采煤方法，切實保護奧陶系巖溶水資源。制定工業場地下游崔村居民應急供水預案，保障居民用水。嚴格落實地下水保護要求，對工業場地等區域實施分區防滲措施，對危廢暫存間、污（廢）水處理站等區域實施重點防滲。制定并落實井田及周邊區域地下水水質、水位跟蹤監測計劃，建立地下水動態監測系統，根據監測結果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優化。

　?。ㄈ┑乇硭h境保護措施。對井田內楊村河、孔家河河道留設足夠保護煤柱，管狀帶式輸送走廊跨越河流段全封閉運行。新建一座2400立方米/天的礦井水處理站，礦井水經處理后全部回用不外排，濃鹽水全部回用于矸石井下充填用水。新建一座720立方米/天的生活污水處理站，生活污水經處理后全部綜合利用不外排。選煤廠煤泥水實現一級閉路循環不外排。加強相關設施運行維護，制定突發環境事件應急預案，建設足夠容量的應急事故池，確保在非正常工況、事故狀態下，各類污（廢）水均得到妥善收集處置。

　?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未胧?。采取有效措施加強施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產品煤、矸石采用全封閉貯存，場內輸煤采用全封閉式帶式輸煤棧橋。預排矸車間、矸石充填系統篩分、破碎等環節須全封閉并安裝除塵器，產品煤外運采用封閉管狀帶式輸送走廊和園區規劃鐵路專用線。鼓勵優先選用新能源施工機械。落實《甲烷排放控制行動方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。先期開采2號煤時，要加強瓦斯監測。后期開采9號煤時，提前組織編制瓦斯抽采及綜合利用專項設計，做好礦井瓦斯的監測和抽采，在符合國家相關政策和技術要求的情況下，抽采瓦斯應全部綜合利用。項目供熱采用空氣源熱泵、空壓機余熱和電加熱等方式，不設置燃煤鍋爐。

　?。ㄎ澹┢渌鷳B環境保護措施。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，管狀帶式輸送走廊夜間不運行，在穿越或臨近村莊段對輸煤管道外側的輸煤走廊采用隔音板封閉，確保工業場地廠界和敏感點噪聲達標。運營期掘進矸石不出井，洗選矸石經矸石充填系統回填井下，矸石充填系統應與礦井同步建成投運，加強矸石井下充填系統運行管理，確保矸石及時全部充填。脫水后的生活污水處理站污泥與生活垃圾交當地環衛部門統一處理，礦井水處理站煤泥脫水后摻入末煤外售。危險廢物暫存于危險廢物暫存間，集中交有資質的單位處理。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，配備生態環境保護專業人員，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化后的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態環境跟蹤監測方案，根據結果不斷優化各項生態環境保護措施。項目建成后，應按規定程序實施竣工環境保護驗收。項目應按照120萬噸/年的規模建設和生產，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當依法重新報批環境影響評價文件。項目后續若實施改擴建，應符合礦區總體規劃和規劃環評要求。項目首采區服務年限期滿后，后續采區繼續實施開采的，應當另行開展環境影響評價。

　　五、臨汾市生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。山西省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告書及批復文件分送上述部門及臨汾市人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2024年7月5日

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　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，山西省生態環境廳，臨汾市人民政府，臨汾市生態環境局，煤炭工業太原設計研究院集團有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2024年7月5日印發