關于表揚2023年生態環境保護執法大練兵表現突出集體和個人的函

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

　　2023年，各級生態環境部門按照全國統一部署要求，高位推進、精心組織，開展生態環境保護執法大練兵活動，堅持“全年、全員、全過程”練兵，進一步突出實訓、實戰、實效，做到以戰代練、實戰練兵，以賽促學、以賽促練，在隊伍能力建設、監督幫扶、“兩打”行動等重點領域取得了新突破，執法隊伍能力和素質得到了全面提升。大練兵“指揮棒”作用更加凸顯，品牌更具影響力、更深入人心。

　　一、聚焦案件查辦，突出實戰練兵

　　我部將監督幫扶作為錘煉執法隊伍的主戰場，組織近2.8萬人次對重點區域開展16輪現場和14輪遠程空氣質量改善監督幫扶，檢查重點行業企業5.7萬家，發現并推動解決各類涉氣環境問題8.7萬余個，初步估算，2023年監督幫扶共推動污染物減排約39.3萬噸。以“零容忍”態度依法嚴厲懲處惡意環境違法行為，持續在“兩打”行動上發力，各地移送公安機關刑事立案1600余起，其中山東移送公安機關刑事立案250余起，河北移送公安機關刑事立案110余起，執法成效顯著。各地全年辦理行政處罰案件7.96萬件，處罰金額總計62.7億元，其中湖北、湖南全年辦理行政處罰案件數較上年分別上升34.1%、55.1%，處罰金額較上年分別上升33.8%、17.4%，執法力度顯著提高。各地共查處2260家第三方環保服務機構違法案件，其中移送公安機關刑事立案193起，推動山東錦華、江西展航等環評造假案依法宣判，環評造假入刑司法實踐實現重大突破。

　　二、聚焦案卷質量，突出規范練兵

　　2023年，大練兵活動中首次開展地市全覆蓋行政執法案卷評查，首次引入申訴機制，首次開展交流反饋，2023年全國案卷質量較上年提高8.9%，案卷規范性整體提升。內蒙古開展案卷質量提升年活動，通過開展業務培訓、案卷評查等活動，持續提升依法行政水平，案卷質量較上年提高66.9%。廣西依托案件辦理系統開發案卷評查模塊，實現行政執法案件常態化隨機抽查評查，以評查常態化、監管數字化、整改責任化促進行政執法規范化。河南實行引入式案卷評查監督機制，邀請公安機關、司法機關全程參與案卷評查，綜合運用聯查聯審、交叉互評、集中座談等方式，共同解決生態環境執法實務及適用法律難題。

　　三、聚焦智慧監管，突出科技練兵

　　各地不斷深化非現場監管手段運用，充分依托衛星遙感、熱點網格、走航監測等新技術新裝備，精準識別問題線索，執法效能大幅提升。江蘇探索建立非現場甄別、非現場溯源、非現場檢查、非現場提醒、非現場取證五類非現場執法模式，依托水質指紋溯源等科技手段強化重點行業監管。甘肅構建移動執法全域全員全時管理新模式，充分發揮移動執法系統“數據庫”和“指南針”作用，執法成效顯著提升。上海引領研發“慧眼通”智能眼鏡，集成執法影像記錄、污染源信息查詢、遠程互動等功能，借助新技術提升執法效能。福建在全國率先以省政府令形式出臺《福建省固定污染源自動監控管理辦法》，構建“線上精準預警、線下核查整改、全程督辦考評”的生態環境監管執法體系。

　　四、聚焦固本強基，突出“三全”練兵

　　按照“全年、全員、全過程”練兵總體要求，推進執法隊伍機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化建設。浙江完成所有市、縣級執法機構規范化驗收，其中湖州完成國家首個生態環境保護綜合行政執法機構規范化建設試點任務，實現了辦案效率、在編在崗率、裝備配備量、問題發現率“四升”和案件爭議發生率“一降”。全國按標準配備環保執法裝備49.9萬臺（套），較2022年提高近四倍，移動執法檢查數據上傳率超過99%。四川近三年共投入資金約5億元，購置執法執勤車494輛、個人移動執法設備和現場執法輔助設備約1.9萬臺(套)，進一步夯實執法基礎。江西印發《江西省生態環境監管能力三年提升行動方案》，按照區域特點差異化配置執法裝備，全面推進生態環境執法監管能力建設。遼寧、安徽等30個省份健全執法人才分級分類培訓選拔體系，4000余名執法骨干入選省級執法人才庫和師資庫，其中25人入選第一批國家級師資庫。32個省級生態環境部門與企業、高校合作建立重點行業實戰實訓基地。32個省份完善跨區域跨流域執法監管、建設項目“三同時”及自主驗收執法監管機制，開展稽查督導，充分發揮執法稽查反向約束作用，進一步規范執法行為。

　　大練兵活動得到各級黨委、政府大力支持，山東省委、省政府主要領導對大練兵作出批示，天津、內蒙古、黑龍江、上海、浙江、福建、山東、重慶、云南、陜西等地對158名執法人員、81個執法機構予以記功嘉獎，進一步促進執法隊伍能力建設。

　　按照大練兵評審細則要求，我部從大練兵活動組織情況、隊伍建設、日常監督執法、實戰練兵、專項行動等方面，結合候選集體所在地區空氣質量變化情況，對各地大練兵活動開展情況進行綜合評估，評選出11個省級表現突出集體、97個市、縣級表現突出集體、106名表現突出個人以及進步明顯的6個省級突出進步集體（見附件）。經研究決定，對上述大練兵表現突出集體、表現突出個人及省級突出進步集體予以表揚。其中，11個省級表現突出集體為：山東省、福建省、浙江省、江蘇?。ú⒘械谌?、上海市、重慶市、天津市、安徽省、遼寧省、內蒙古自治區、廣西壯族自治區生態環境廳（局）。6個省級突出進步集體為：廣西壯族自治區、上海市、河北省、重慶市、內蒙古自治區、云南省生態環境廳（局）。山東、福建、浙江連續多年名列前茅。

　　生態環境保護綜合行政執法隊伍建設離不開各級黨委、政府的關心和支持，請各地生態環境部門繼續爭取各級黨委、政府的大力支持，對大練兵表現突出集體、表現突出個人及省級突出進步集體按照地方相關政策給予激勵獎勵。希望受到表揚的集體和個人，再接再厲，繼續發揮典型示范帶頭作用。各級生態環境執法機構和人員要以他們為榜樣，堅定踐行習近平生態文明思想，勇做生態環境保護鐵軍主力軍，為深入打好污染防治攻堅戰提供有力執法保障。

　　附件：

　　1.2023年生態環境保護執法大練兵各?。▍^、市）及新疆生產建設兵團生態環境部門評審結果

　　2.2023年生態環境保護執法大練兵市、縣級表現突出集體名單

　　3.2023年生態環境保護執法大練兵表現突出個人名單

　　4.2023年生態環境保護執法大練兵省級突出進步集體名單

　　生態環境部

　　2024年2月6日

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　　抄送：各省、自治區、直轄市人民政府、新疆生產建設兵團，各相關市人民政府。