深入打好污染防治攻堅戰

《意見》指出，要深入貫徹習近平生態文明思想，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

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總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、
三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發
展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念構建新發展格局，以
實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學
治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，保持力度、
延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保
護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念構建新發展格局，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

工作原則

堅持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”污染防治
攻堅成果，繼續打好一批標志性戰役；堅持問題導向、環保為
民，把人民群眾反映強烈的突出生態環境問題擺上重要議事日程，
不斷加以解決；堅持精準科學、依法治污，提高污染治理的針對性、
科學性、有效性；堅持系統觀念、協同增效，注重綜合治理、系統治
理、源頭治理；堅持改革引領、創新驅動，加快構建現代環境治理體系。

堅持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”污染防治攻堅成果，繼續打好一批標志性戰役；堅持問題導向、環保為民，把人民群眾反映強烈的突出生態環境問題擺上重要議事日程，不斷加以解決；堅持精準科學、依法治污，提高污染治理的針對性、科學性、有效性；堅持系統觀念、協同增效，注重綜合治理、系統治理、源頭治理；堅持改革引領、創新驅動，加快構建現代環境治理體系。

主要目標

到 2025年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質優良比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態系統質量和穩定性持續提升，生態環境治理體系更加完善，生態文明建設實現新進步。

到 2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

到 2025 年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質優良比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態系統質量和穩定性持續提升，生態環境治理體系更加完善，生態文明建設實現新進步。

到 2035 年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

《意見》指出

加快推動綠色低碳發展

深入推進碳達峰行動，聚焦國家重大戰略打造綠色發展高地
推動能源清潔低碳轉型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展
推進清潔生產和能源資源節約高效利用，加強生態環境分區管控
加快形成綠色低碳生活方式

深入推進碳達峰行動，聚焦國家重大戰略打造綠色發展高地，推動能源清潔低碳轉型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，推進清潔生產和能源資源節約高效利用，加強生態環境分區管控，加快形成綠色低碳生活方式。

深入打好藍天保衛戰

著力打好重污染天氣消除攻堅戰，著力打好臭氧污染防治攻堅戰，持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰，加強大氣面源和噪聲污染治理。

深入打好碧水保衛戰

持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，持續打好長江保護修復攻堅戰，著力打好黃河生態保護治理攻堅戰，鞏固提升飲用水安全保障水平，著力打好重點海域綜合治理攻堅戰，強化陸域海域污染協同治理。

深入打好凈土保衛戰

持續打好農業農村污染治理攻堅戰，深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設用地土壤污染風險，穩步推進“無廢城市”建設，加強新污染物治理，強化地下水污染協同防治。

切實維護生態環境安全

持續提升生態系統質量，實施生物多樣性保護重大工程，強化生態保護監管，確保核與輻射安全，嚴密防控環境風險。

提高生態環境治理現代化水平

全面強化生態環境法治保障，健全生態環境經濟政策，完善生態環境資金投入機制，實施環境基礎設施補短板行動，提升生態環境監管執法效能，建立完善現代化生態環境監測體系，構建服務型科技創新體系。

加強組織實施

加強組織領導，全面加強黨對生態環境保護工作的領導，進一步完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的攻堅機制。

強化責任落實，各有關部門要全面落實生態環境保護責任，細化實化污染防治攻堅政策措施，分工協作、共同發力。

強化監督考核，深入開展重點區域、重點領域、重點行業監督幫扶，繼續開展污染防治攻堅戰成效考核。

強化宣傳引導，構建生態環境治理全民行動體系，發展壯大生態環境志愿服務力量，深入推動環保設施向公眾開放。

強化隊伍建設，持續加強生態環境保護鐵軍建設，錘煉過硬作風，嚴格對監督者的監督管理。

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